2009年，對(duì)于我區(qū)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，是止跌回升、重新邁上跨越式發(fā)展軌道的一年。

　　這一年，為恢復(fù)游客信心、盡快重塑良好旅游目的地形象，從自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，到街頭巷尾的普通百姓，紛紛充當(dāng)旅游形象大使，宣傳、維護(hù)西藏旅游的良好形象，全力消除拉薩“3·14”事件以及國(guó)際金融危機(jī)、甲型H1N1流感等帶來(lái)的不利影響，通過(guò)改善西藏旅游環(huán)境，全面實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠戰(zhàn)略，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方式大力推介西藏旅游。通過(guò)一年來(lái)的全面努力，赴藏旅游迅速回升，旅游市場(chǎng)在短短一年里實(shí)現(xiàn)了止跌回升，迅速恢復(fù)繁榮，呈現(xiàn)出了第二次“井噴式”發(fā)展，創(chuàng)造了西藏旅游歷史新高。

　　“救市”得當(dāng)，全面出擊——
　　重塑良好旅游目的地形象

　　2009年，全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府提出的“抓旅游就是抓發(fā)展，抓旅游就是抓開(kāi)放，抓旅游就是抓和諧”的指示精神，全區(qū)黨政軍警民及各行業(yè)按照各自職責(zé)，為旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展盡職盡責(zé)，營(yíng)造了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境，旅游熱情得到激發(fā)。旅游部門(mén)更是有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織實(shí)施了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”系列宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅行社負(fù)責(zé)人赴藏開(kāi)展旅游環(huán)境考察；

　　據(jù)自治區(qū)旅游局統(tǒng)計(jì)，去年我區(qū)預(yù)計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客556萬(wàn)人次，比2007年增長(zhǎng)38%，比2008年增長(zhǎng)147.6%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入預(yù)計(jì)達(dá)到52.4億元，比2007年增長(zhǎng)8%左右，比2008年增長(zhǎng)132%。旅游業(yè)的恢復(fù)發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展，全區(qū)有10460戶、41844名農(nóng)牧民參與旅游接待服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游增收25596萬(wàn)元，人均增收6116元，同比分別增長(zhǎng)13%和17%。積極組織各地（市）和區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)；各地（市）分別組團(tuán)前往對(duì)口支援的30多個(gè)省（市）和企業(yè)開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，使我區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　為吸引更多游客，調(diào)動(dòng)各旅行社的積極性，自治區(qū)旅游局與我區(qū)各地（市）制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)旅行社。山南地區(qū)旅游部門(mén)在文化底蘊(yùn)深厚的藏王墓、敏竹林寺、桑耶寺、雍布拉康、勒布溝等景區(qū)（點(diǎn)）推出一系列優(yōu)惠促游政策。山南地區(qū)行署還設(shè)立了100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)為山南地區(qū)旅游發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。林芝地區(qū)則向杭州發(fā)放總價(jià)值1080萬(wàn)元的旅游消費(fèi)券，林芝地區(qū)旅游局、林芝地區(qū)旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合推出“西藏人游林芝”的具體優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策的出臺(tái)極大地刺激了我區(qū)旅游市場(chǎng)，為擴(kuò)大市場(chǎng)份額，吸引更多游客起到了積極作用，使西藏旅游業(yè)迅速恢復(fù)了往日的繁榮景象，旅游業(yè)推廣效應(yīng)驟顯，赴藏旅游人氣迅速回升，成功實(shí)現(xiàn)了繼前年恢復(fù)正增長(zhǎng)之后，旅游市場(chǎng)止跌回升。

　　傳統(tǒng)節(jié)慶游與鄉(xiāng)村游備受青睞——
　　旅游業(yè)邁上可持續(xù)發(fā)展之路

　　隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，西藏這片神奇而美麗的土地被越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外游客所向往。游客在感受這里獨(dú)特的自然景觀的同時(shí)，深深地被高原文化所吸引。而西藏各地異彩紛呈的傳統(tǒng)節(jié)日正是游客體驗(yàn)高原文化的最好窗口，于是，節(jié)慶文化受到越來(lái)越多游客的青睞。雪頓節(jié)、象雄文化節(jié)、工布民俗旅游節(jié)、珠峰文化旅游節(jié)、那曲羌塘賽馬節(jié)等內(nèi)容豐富、形式多樣的文化旅游節(jié)，讓游客在品酸奶、吃牦牛肉的同時(shí)，欣賞和了解到西藏各地獨(dú)具風(fēng)格的歌舞和節(jié)慶風(fēng)俗。

　　去年以來(lái)，我區(qū)旅游部門(mén)抓住各地市節(jié)慶游商機(jī)，全力打造“高山、雪域、陽(yáng)光、藏文化”品牌，在節(jié)慶旅游的規(guī)劃上充分挖掘藏民族悠久的歷史文化，將自然景觀與人文景觀有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓每一次節(jié)慶旅游都成為一次內(nèi)容充實(shí)、特色鮮明的文化大餐。在做好現(xiàn)有節(jié)慶旅游促銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，全區(qū)各級(jí)旅游部門(mén)還深入了解所在地的傳統(tǒng)文化，深挖各種傳統(tǒng)節(jié)慶，將本地區(qū)的重要節(jié)慶與旅游結(jié)合起來(lái)，從而為旅游的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，越來(lái)越多的游客被純樸的民俗民風(fēng)所吸引，紛紛走進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)，品嘗農(nóng)牧民家中地道的風(fēng)味美食。去年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)政府和旅游部門(mén)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富的扶貧工程、富民工程來(lái)抓，出臺(tái)一系列優(yōu)惠措施，不斷加大農(nóng)牧民旅游扶持力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。一大批農(nóng)牧民家庭旅館示范點(diǎn)建成，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品得到開(kāi)發(fā)，2009年，全區(qū)有4.2萬(wàn)農(nóng)牧民參與旅游接待服務(wù)，實(shí)現(xiàn)收入2.6億元，一萬(wàn)多戶農(nóng)牧民家庭受益。

　　冬游西藏力度不斷加大——
　　西藏旅游四季協(xié)調(diào)發(fā)展

　　2009年10月13日，隨著2009年冬游西藏啟動(dòng)儀式在波密縣的順利舉行，標(biāo)志著以“中國(guó)生態(tài)旅游年——大美西藏凈土游”為主題的2009年冬游西藏正式啟動(dòng)。自治區(qū)旅游局黨組書(shū)記俞允貴介紹說(shuō)，從2007年開(kāi)始，自治區(qū)旅游局就著手推介冬游西藏。經(jīng)過(guò)區(qū)、地、縣幾年的聯(lián)手打造，政府、企業(yè)共推，冬游項(xiàng)目初見(jiàn)成效，冬季游客較以往有明顯增長(zhǎng)。冬游西藏為確保我區(qū)旅游快速發(fā)展起到了推動(dòng)作用。2009年冬季，我區(qū)更是重點(diǎn)推出了以布達(dá)拉宮、珠穆朗瑪峰和雅魯藏布大峽谷這三大世界級(jí)旅游景點(diǎn)為核心的旅游產(chǎn)品，相信這些世界級(jí)的旅游景點(diǎn)將極大地吸引國(guó)內(nèi)外游客，走進(jìn)西藏觀賞不同季節(jié)的民族風(fēng)情。

　　去年以來(lái)，我區(qū)旅游部門(mén)以“宣傳促銷(xiāo)”為突破口，不斷強(qiáng)化冬游西藏宣傳攻勢(shì)，通過(guò)舉辦冬游西藏發(fā)布會(huì)、西藏冬季旅游座談會(huì)等多種形式的促銷(xiāo)活動(dòng)，加大了冬游西藏促銷(xiāo)力度。同時(shí)，我區(qū)旅游部門(mén)還制定了詳細(xì)的冬季旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過(guò)各方的努力，我區(qū)旅游業(yè)冬游推廣效應(yīng)驟顯，實(shí)現(xiàn)了“淡季不淡”、四季協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年冬游西藏期間，我區(qū)共接待海內(nèi)外旅游者43萬(wàn)人次（其中，國(guó)內(nèi)旅游者40.6萬(wàn)人次，國(guó)外旅游者2.4萬(wàn)人次），同比增長(zhǎng)12%。

　　改善軟硬環(huán)境，提高服務(wù)水平——
　　全區(qū)上下為發(fā)展旅游業(yè)齊努力

　　去年以來(lái)，西藏旅游軟硬環(huán)境得到極大改善，旅游公共服務(wù)水平顯著提高。西藏各級(jí)政府和旅游部門(mén)形成了“旅游業(yè)要做大做強(qiáng)，就必須著力解決薄弱環(huán)節(jié)，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉”的發(fā)展理念。發(fā)展西藏旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，已成為全區(qū)上下的共識(shí)，“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)信譽(yù)”的大好環(huán)境已經(jīng)形成。同時(shí)，隨著援藏力度的進(jìn)一步加大，西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，旅游發(fā)展的配套設(shè)施日益改善，一批觀景臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)建成并投入使用，我區(qū)旅游公共水平得到提升，旅游接待能力得到加強(qiáng)，新批成立26家旅行社，新評(píng)定27家星級(jí)飯店（賓館），新評(píng)定6個(gè)A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)），進(jìn)一步滿足了中外游客“進(jìn)得來(lái)，出得去，游得開(kāi)，玩得開(kāi)心，走得愉快”的需求，使得西藏旅游再次出現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。